В 2018 году ИГМУ НИУ ВШЭ по заказу Государственной Думы были разработаны предложения по преодолению кризисной ситуации с мусорными полигонами в России
По оценкам ИГМУ, основанным на данных Росприроднадзора, на конец 2017 года общая площадь земель, занятых только легальными полигонами отходов, достигла 392 квадратных километров, что сопоставимо с площадью таких крупных городов – миллионников как Казань, Нижний Новгород или Екатеринбург. При этом объемы проводимой рекультивации загрязненных земель не соответствуют текущим потребностям, поэтому площадь таких земель непрерывно увеличивается. Только по официальным данным в последние годы прирост площади нарушенных земель, которым требуется восстановление, в 2 раза превышает объем проводимой рекультивации.
Проанализировав существующие нормативные требования по учету объектов размещения отходов, по их эксплуатации и закрытию, а также существующие финансовые и организационные механизмы, эксперты ИГМУ предложили меры для решения проблемы вывода из эксплуатации отработанных мусорных полигонов.
Во-первых, следует перейти на современную, соответствующую текущему уровню развития информационных технологий, систему учета полигонов.
Во-вторых, нужно принять комплексное регулирования процедуры вывода из эксплуатации объектов размещения отходов, их рекультивации и восстановления нарушенных земель (установления перечня, последовательности и содержания действий ответственных лиц). Сейчас такая процедура отсутствует.
Наконец, необходимо, создать эффективную экономическую и организационную модель рекультивации объектов размещения отходов, исключающую возможность появления бесхозяйных объектов. Для этого предлагается сформировать специализированный фонд рекультивации объектов размещения отходов, формируемый по страховому принципу. Также экспертами ИГМУ поддерживается инициатива Минфина России о введении экологического налога, так как налоговое администрирование является более эффективным по сравнению с администрированием экологических неналоговых платежей Росприроднадзором.
Материалы:
Направление деятельности: Экология