Библиотека

Цифровая трансформация государственного управления: мифы и реальность

Программа «Цифровая экономика» ставит перед органами государствен ной власти новые глобальные задачи. Однако не решенные до сих пор пробле мы неэффективности российского госуправления серьезно сокращают возможности для внедрения современных цифровых технологий и усугубляют риски отставания России в цифровой трансформации.

Ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере

Институт государственного и муниципального управления (ИГМУ) НИУ ВШЭ и Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере.

Организация государственного и муниципального управления в области обеспечения пожарной безопасности

Отдельным небольшим сюжетом 2016 г. стал проведенный НИУ ВШЭ подробный анализ практики организации государственного и муниципального управления в области обеспечения пожарной безопасности. Данный вид надзора хорошо известен и понятен каждому. Однако выяснилось, что организован он в России достаточно сложно – надзор состоит из 6 основных стадий, на которых определенные законодательством функции выполняют 11 федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также государственные унитарные предприятия, государственные (муниципальные) учреждения, отдельные коммерческие организации частной формы собственности и физические лица. При этом единый координирующий орган в данной сфере отсутствует. Работа подготовлена основании анализа нормативно-правовой базы, а также запросов по федеральным и региональным органам, за которыми закреплены полномочия в сфере обеспечения пожарной безопасности. 

Основные тенденции и итоги контрольно- надзорной деятельности в Российской Федерации в 2011-2015 гг. (количественная оценка)

В 2016 г. НИУ ВШЭ проводился традиционный анализ тенденций в контрольно-надзорной сфере на основании статистических данных. Делается вывод о том, что общее количество проверок в 2015 г. осталось неизменным, но значительно сократилась доля федеральным проверок, а доля проверок, проводимых региональными контрольными органами выросла; увеличился охват сферы подконтрольных субъектов, в том числе за счет внедрения риск-ориентированного подхода в Ростехнадзоре, однако в целом государственный контроль по прежнему не ориентирован на выявление случаев, связанных с угрозой или фактами причинения вреда. Также установлено, что ресурсное обеспечение госконтроля стабилизировалось, значимую роль стали играть проверки предпринимателей по заявлениям, что привело к увеличению доли внеплановых проверок.

Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации: Аналитический доклад - 2015

В 2016 г. была проведена «перезагрузка» ежегодного системного доклада о контрольно-надзорной деятельности за 2015 г. При подготовке доклада НИУ ВШЭ совместно с Комитетом по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров РСПП при участии Минэкономразвития России было принято решение об изменении фокуса изложения материала – вместо несколько отстранённого системного анализа доклад выражает позицию по актуальным для бизнеса конкретным, а не абстрактным вопросам.