ИГМУ НИУ ВШЭ по заказу Госдумы разработаны предложения по решению нормативных проблем обновления устаревшего жилищного фонда

08.04.2019

В 2018 году ИГМУ НИУ ВШЭ по заказу Государственной Думы были подготовлены предложения по законодательному закреплению нормативной процедуры и механизмов обновления (реновации) устаревшего жилищного фонда в России.

По данным Росстата, в России на одного жителя страны приходится около 25 кв. м. жилья, что существенно ниже, чем в странах ЕС, где на одного человека приходится более 40 кв. м жилья, а также в США и Канаде, где этот показатель составляет более 70 кв. м. Также согласно рейтингу «Индекс лучшей жизни» (Better Life Index) ОЭСР, на одного человека в России приходится 1 комната. Для сравнения в среднем по странам ОЭСР этот показателя составляет 1,8 комнаты на человека, лидерами рейтинга являются Канада (2,5 комнаты), США и Новая Зеландия (2,4 комнаты).

На основании статданных эксперты ИГМУ провели классификацию регионов России применительно к задачам реновации. Было выделено 8 однородных групп, для которых предложены оптимальные схемы реновации. При этом реновация как коммерческий проект рекомендуется для городов с платежеспособным спросом на жилье.

Проанализировав законодательство, эксперты выделили три основные проблемы:

  • отсутствие единой государственной политики обновления жилищного фонда (единые принципы, условия и ограничения обновления жилищного фонда);

  • отсутствие комплексного механизма обновления жилищного фонда (прежде всего, территорий «смешанной» застройки, где одновременно расположены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу; дома, признанные аварийными и подлежащими реконструкции; дома, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; иные дома, а также нежилые объекты);

  • несогласованная реализация программ строительства нового жилья и реновации старого, массовое строительство нового жилья в рамках договоров освоения территорий.

 Для решения обозначенных проблем были сформулированы предложения по совершенствованию регулирования обновления жилищного фонда, развития застроенных территории и комплексного развития территорий. ИГМУ подготовил предложения по структуре законопроекта о «реновации», которая включает в себя три блока вопросов:

1) Защита жилищных прав граждан. Предлагается предусмотреть возможность для жителей отклонить решение о реновации, единую форму принудительного изъятия жилого помещения при несогласии жильцов, возмещение в форме равнозначного жилья или равноценного денежного возмещения, компенсацию расходов граждан в связи с переселением, возможность за доплату приобрести жилье большей площади и др.;

2) Землепользование и застройка. Предлагается предусмотреть широкий спектр вариантов расселения, порядок формирования земельных участков под реновацию и предоставления на них прав застройщикам, разработку концепции реновации (мастер-план развития реновируемой территории), порядок привлечения инвесторов, возможность организации реновации домов самими жильцами, порядок действий по выводу из эксплуатации и сносу жилых домов и др.;

3) Финансирование и управление. Предлагается предусмотреть использование принципов софинансирования, определение института развития (оператора) программы реновации, максимально широкий круг источников финансирования и др.

Материалы:


Направление деятельности:  Мониторинговые исследования

Возврат к списку