Заказчик:

ФАС России

Статус:

Завершен

Руководитель:

Кукса Татьяна Леонидовна

В настоящее время федеральные органы исполнительной власти практикуют:

• подмену законодательных требований, принимаемых по установленной процедуре, разработкой ведомственных требований к продукции и связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• произвольное расширение способов и форм допуска продукции и услуг на рынок в виде избыточных разрешительных процедур (регистрация, разрешения) и вмененных и формальных экспертиз, исследований и испытаний в аффилированных структурах без надлежащей проверки безопасности продукции и услуг;
• частые и необоснованные проверки при проведении государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности.

В апреле 2009 года вышло поручение Президента Российской Федерации о проведении проверки деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры, на наличие коррупционных связей между такими органами исполнительной власти и организациями, оказывающими услуги в соответствующих сферах, и о подготовке предложений по оптимизации полномочий указанных органов.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации ФАС России было поручено обобщить информацию федеральных органов исполнительной власти о порядке реализации контрольно-надзорных функций и подготовить доклад о правоприменительной практике реализации федеральными органами исполнительной власти и их подведомственными организациями контрольно-надзорных и разрешительных полномочий.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.С.Собянина № СС-П16-2923 от 26 мая 2009 г. федеральные органы исполнительной власти представили в Правительственную комиссию по проведению административной реформы информацию о порядке реализации контрольно-надзорных функций, в том числе о нормативных правовых актах и иных документах, устанавливающих полномочия территориальных органов и подведомственных организаций по осуществлению разрешительных процедур, подготовке и проведению экспертиз всех видов и предоставлению иных услуг.

Специалистами Центра анализа деятельности органов исполнительной власти Института государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ был проведен анализ представленной федеральными ведомствами информации, а также нормативных правовых актов, регулирующих разрешительную и контрольно-надзорную деятельность ряда федеральных ведомств. Часть подготовленных материалов была включена в итоговый текст Доклада ФАС России 2009 года «О правоприменительной практике реализации федеральными органами исполнительной власти и их подведомственными организациями контрольно-надзорных и разрешительных полномочий».