Заказчик:

Минэкономразвития России

Статус:

Завершен

Исполнитель:

ЛАНИТ

Руководитель:

Плаксин Сергей Михайлович

Данная работа нацелена на содействие развитию информационного обеспечения лицензионной деятельности - повышение качества раскрытия информации о лицензировании, предоставления государственных услуг в сфере лицензирования, мониторинга лицензионной деятельности. Работа представляет собой «информационное дополнение» к проекту новой редакции федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», проходящего (на момент проведения исследования) первое чтение в Государственной Думе.

Исследование проводилось по нескольким направлениям.

Во-первых, проведение обследования существующих информационных систем поддержки лицензионной деятельности нескольких лицензирующих органов. По 27 федеральным органам исполнительной власти было направлено письмо Минэкономразвития России, по 7 из них проведены также подробные собеседования с ответственными сотрудниками ведомств, также проведено обследование информационных систем по лицензированию в двух субъектах РФ. Выяснилось, что некоторые органы власти обладают развитыми системами поддержки лицензионной деятельности, позволяющими в т.ч. предоставлять соответствующие государственные услуги на уровне 4 этапа, а в других же системы сводятся к файлу Эксель, в котором ведется база выданных лицензий.

Во-вторых, разработки типовых обязательных требований к информационному обеспечению деятельности лицензирующего органа. Указанный перечень требований был сформирован на основании анализа положений системных 33 федеральных законов, 13 постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказ ФСБ, приказ ФСТЭК, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Указанные требования направлены на информационное обеспечение предоставления государственных услуг в сфере лицензирования в электронном виде, а также исполнение государственных функций по ведению реестра лицензий и осуществлению лицензионного контроля. Разработанные требования могут быть предъявлены к деятельности любого органа власти, осуществляющего полномочия по лицензированию.

В-третьих, разработка требований к информационной системе мониторинга лицензионной деятельности. Сам мониторинг лицензионной деятельности предусмотрен проектом федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Поскольку все лицензирующие органы исполняют контрольно-надзорные полномочия, то идеологически система мониторинга может быть организована аналогично системе мониторинга контрольно-надзорной деятельности, а соответствующая информациолнная система должна быть максимально интегрируемой с информационной системой мониторинга контрольно-надзорной деятельности, разработанной при участии Центра в 2010 г.